Пільговики-проблема держави. І поки держава сама не буде виконувати свої прямі функції по захисту своїх громадян, в тому числі пільговиків, такі випадки будуть траплятися. Якщо держава вважає, що громадянин має право на будь-яку пільгу, повинна АДРЕСНО сама її надати цій людині-чи у вигляді субсидій на проїзд, чи у вигляді добавки до пенсії. А так вона скинула свої обов"язки, в данному випадку, на перевізників.  
P. S. Водій однозначно не правий, думаю, керівництво підприємства знайде спосіб його гідно покарати.