5 листопада 2025 року Верховна Рада України прийняла у другому читанні та в цілому проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення законності та прозорості в діяльності органів місцевого самоврядування.
“КОЛИ КЕРІВНИКИ ОБЛАСТІ ПРИЗНАЧЕНІ ПРЕЗИДЕНТОМ ОТРИМАЮТЬ ПРАВО СКАСОВУВАТИ РІШЕННЯ РАД І МЕРІВ…?”
Український парламент ухвалив в цілому закон 14048 з назвою “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення законності та прозорості в діяльності органів місцевого самоврядування”. Фактично цим законом відновлюється дещо забуте в Україні явище “загальний нагляд”. Якщо говорити по простому, то мова про контроль всіх рішень рад – міської, обласної, районної, селищної. Тобто будь-яке рішення місцевих депутатів тепер можна буде зупинити, а потім скасувати через суд.
“Закон революційний і має як плюси, так і мінуси…”
Закон вносить зміни у законодавство про місцеве самоврядування, а його введення матиме перехідний етап.
“В ЧОМУ СУТЬ НОВОГО ЗАКОНУ І ЧОМУ ЦЕ ВАЖЛИВО І ДЛЯ ДРОГОБИЧАН…?”
Суть закону – запровадження механізму “загального нагляду”, який колись був в руках прокуратури. Прокуратура перевіряла на законність рішення міських рад (сільських, селищних) та могла їх зупиняти.
• Якщо приписи прокурора не були підтримані депутатами рад, вони скасовувались тільки рішенням суду.
• Тепер такі повноваження отримають місцеві державні адміністрації, а контроль за обласними радами передадуть спеціальному підрозділу Кабінету Міністрів.
“Взагалі будь-яке рішення ради тепер може бути скасоване, а новий закон зобовязує адміністрації контролювати законність рішень. Якщо адміністрація цього не зробить, очільники адміністрацій можуть позбавитись посад чи мати інші наслідки…”
Тобто рішення про передачу землі, ухвалення бюджету та багато інших рішень які стосуються не лише комунальних підприємств чи закладів, але і приватного життя людини, можуть бути скасовані. Цікаво, що у тексті закону прямо вказано, що мова не лише про нормативні акти що стосуються необмеженого кола осіб, але і щодо актів індивідуальної дії. Наприклад, рішення про проведення автономного опалення чи приватизацію земельної ділянки під приватним будинком.
“ЯК ЦЕ ПРАЦЮВАТИМЕ…?”
Закон впроваджує перехідний етап - 1 рік – коли законність рішень міських рад буде перевіряти і реагувати обласна адміністрація. Потім такі повноваження будуть передані РДА.
• Якщо в рішенні ради чиновники обласної (згодом – районної) адміністрації побачать порушення закону, вони мають внести “вимогу про усунення порушення закону”.
В разі того, що депутати і мер не погодяться, адміністрація подає позов до суду в порядку особливого провадження. Які наслідки будуть для міської ради, якщо декілька рішень будуть визнаними незаконними та скасованими? Складно сказати яка буде практика застосування, проте суто формально може початись процедура розпуску ради та навіть позбавлення посади міського голови.
• Важливо вказати, що закон буде діяти невідомо коли. Бо як в ньому вказано, нові повноваження з'являються в адміністрацій через 12 місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні.
Прийняття закону № 14048 - це не просто технічна зміна, а новий етап відновлення контролю за свавіллям місцевої влади, який особливо актуальний для Дрогобича. Бо саме тут, як у дзеркалі, відображена вся хвороба українського самоврядування - безкарність, закулісні рішення, ігнорування Конституції та відсутність будь-якої відповідальності депутатів і міського голови перед громадою. За останні роки Дрогобицька міськрада ухвалювала десятки сумнівних і відверто незаконних рішень, які громада оскаржувала публічно, але безрезультатно, бо ніхто не мав реального механізму контролю. Серед найбільш кричущих прикладів:
- маніпуляції з земельними ділянками, які часто “роздавалися своїм” або підставним особам;
- порушення регламенту при проведенні сесій, коли рішення ухвалювались “пакетами” без обговорення;
- спроби змінити Статут громади під мерські інтереси, щоб закрити рот активним мешканцям і унеможливити ініціативи знизу;
- рішення щодо комунальних підприємств, де фінансові потоки непрозорі, а звіти про використання коштів – формальність;
- ігнорування судових приписів та звернень громадян, що є прямим порушенням Закону “Про звернення громадян”.
• Новий закон може стати холодним душем для місцевих “КНЯЗЬКІВ”, які звикли вважати міську раду своєю приватною конторою…
• Тепер кожне рішення - від розподілу бюджету до “ПОДАРУНКОВОЇ” земельної ділянки - опиниться під контролем обласної адміністрації, а згодом і районної…
• І якщо там виявлять порушення - ухвалу можна буде зупинити або скасувати через суд, а це вже не просто політичний тиск, а юридична відповідальність…
P.S.
Для мешканців Дрогобицької ТГ - це означає:
- кінець епохи рішень “ДЛЯ СВОЇХ”;
- реальний нагляд за законністю дій міського голови та депутатів;
- і, можливо, перші дисциплінарні наслідки для тих, хто роками обходив закон.
Так, цей закон має і ризики - бо контроль переходить до виконавчої вертикалі, призначеної президентом. Але коли місцева влада перетворилась на феодальну структуру, де громада не має голосу, - то навіть такий контроль стає необхідним антисептиком…
І якщо хоч одне з рішень Дрогобицької міськради буде офіційно визнано незаконним, це стане юридичним прецедентом, який може відкрити шлях до розпуску ради або відсторонення мера…
“А це вже не політика - це наслідок системної безвідповідальності, яку закон № 14048 нарешті починає гальмувати…”
Переглядів: 759
|
