ви наводите не зовсім коректні аргументи, поясню чому:  
поламають машину, що посипає дороги -- "спитати" у його керівника, як керівник нічого не зробить -- звільнити за невиконання службових обов'язків, ще й стягнути збитки (у кодексі законів про працю формулювання "невідповідність займаній посаді").  
от і все.  
головна причина всього, що ви описуєте, у безкарностІ: люди роблЯть що хоЧуть бо знають, що за нІхто не спитаЄ, тобто не працюЄ головний принцип правосуддЯ "невІдворотнІсть покараннЯ".  
Чиновники поЧнуть працювати так Як треба тІльки тодІ, коли Їх поЧнуть звІльнЯти за проступки І садити до в'ЯзницІ за кримІнальнІ злоЧини! а щоб такІ рІшеннЯ приймати потрІбна жорстка волЯ І принциповІсть, до певноЇ мІри авторитаризм Якщо хоЧете -- от цього, на моЄ переконаннЯ, Якраз І не вистаЧаЄ пановІ куЧмІ.  
потрІбнІ негайнІ, рІшуЧІ І кардинальнІ заходи -- коли Ін поЧне боротисЯ з системою, даю 100% що буде мати велику пІдтримку серед населеннЯ І люди йому допоможуть там, де сам не зможе справитись -- сам готовий прийти на майдан пІдтримати необхІднІ длЯ мІста ІнІцІативи (Якщо цьому будуть опиратисЯ нашІ новообранІ депутати). хоЧа, Я думаю куЧма І нар. контроль зможуть створити промерську коалІцІю Із свободою та самопомІЧЧю Як мІнІмум.  
тому все в його руках.  
p. s. слабкий у кожнІй можливостІ шукаЄ труднощІ, а сильний у кожнІй труднощІ -- можливІсть. Через це ви, пане мешканець 2 биЧа, наперед психологІЧно неправильно дивитесь на стан реЧей