Кучма як мер міста не займався господаркою міста, а на такій посаді займався своїм бізнесом, свідомо ігнорував громадські інтереси та все було побудовано на договорняках, йому вдалося перетворити виконком в один із відділів, який підпорядкував під своє управління. Це відбулося через включення до складу виконкому "своїх" людей, таких як Войтків і їм подібних, яким дарував земельку чи надавав інші преференції, а також до складу виконкому залучив своїх підлеглих і навіть деякі повноваження забрав від ради, будь-яке рішення, що стосувалося його бізнесових інтересів, протягував через виконком. В такий спосіб також було створено більшість у раді, яка роздавала ділянки направо і наліво не без вигоди для себе і депутатів так званої більшості.