Про громадські ради замовте слівце...

Надрукувати
Роздуми
Написав(ла) Олександр Магльона, спеціально для Дрогобич Інфо   
20.04.2011
Робота Маю честь знати Максима Лацибу, очільника Українського незалежного центру політичних досліджень (входимо до всеукраїнського "Адвокасі-клубу" - захист та представлення інтересів громадян, співпрацювали із проектом надання рекомендацій Кабміну щодо створення отих громадських рад, через які сьогоді "ламають списи" всі, кому не ліньки).

Вислідом круглого столу, який організував УНЦПД "Створення та налагодження громадських рад при органах виконавчої влади" (14 квітня. м. Київ) стало переконання, що продуктами діяльності ГРад мають бути:
• проекти владних документів;
• аргументована публічна позиція;
• незалежна оцінка, експертиза;
• компетентні поради чиновникам;
• консолідована думка громадянського суспільства.

Цілком очевидно, що якість цих продуктів, насамперед, залежатиме від організації ефективної роботи, зокрема, дрогобицької громадської ради. Однак, є декілька "але", на які хочу звернути увагу читачів сайту. Відповідно до постанови № 996, громадські ради при органах виконавчої влади мали бути сформовані протягом 3 місяців, тобто до 11 лютого 2011 року і те, що "наша" рада зібралася лише тепер свідчить про певне нехтування цим інструментом консультацій із громадськістю з боку нашої влади.

Ця Постанова суттєво розширила повноваження громадських рад, передбачивши для них можливість: подавати органу, при якому вони утворені, обов’язкові для розгляду пропозиції щодо підготовки проектів нормативно-правових актів з питань формування та реалізації державної політики у відповідній сфері, удосконалення роботи органу; проводити громадську, у тому числі антикорупційну, експертизу проектів нормативно-правових актів; здійснювати громадський контроль за врахуванням органом пропозицій і зауважень громадськості, дотриманням нормативно-правових актів, спрямованих на запобігання та протидію корупції; збирати, узагальнювати та подавати органу, при якому вона утворена, пропозиції громадських організацій, які мають важливе суспільне значення; організовувати публічні заходи для обговорення актуальних питань розвитку галузі чи адміністративно-територіальної одиниці.

Чи зможе наше телятко вовка вкусити — питання риторичне. І насамкінець. Свого часу Асоціація "Нові Горизонти" розробила та здійснила публічне та експертне обговорення регуляторних актів " Положення про місцеві ініціативи" та "Положення про інформування у територіальній громаді міста Дрогобича". При їх обговоренні чомусь не було помічено жодних пропозицій з боку сьогоднішніх "громадівців"... Ось і побачимо, як вони лобіюватимуть імплементацію цих актів міською радою (офіційного листа ми вже двічі, 2010 року, направляли разом із Положеннями екс-меру Гуку — безрезультатно).

Маємо надію, що міський голова Олексій Радзієвський, який демонструє бажання співпрацювати з громадськими організаціями, не буде зволікати із прийняттям цих актів в управлінську практику міськради (листа та Положення на днях надамо в міську раду). Звичайно, можна безкінечно критикувати створення цієї ради, однак вона є: де-факто і де-юре. І увійшли в раду не понад 200 осіб, як це було в Харкові та Сумах, тож є певні шанси, що її діяльність буде більш-менш прозорою і дуже хочеться, щоб — результативною.

Переглядів: 2683

Коментарі (12)
 
Адмін: 
"Положення про інформування в територіальній __громадя__ міста Дрогобича" 
 
" При їх __оговоренні__ чомусь не було помічено" 
 
+1 
Бідон пива.
Рейтинг: 0+ 0-
 
maxt_t, 16:47 20 квітня 2011 р.
 
Гарно пан Олександр написав.Маю до Вас одне запитання - чому Ви, як людина яка брала активну участь в розробці такого важливого документа не виступили ініціатором такого зібрання? Знаючи всі нюанси та позиціонуючи себе громадським діячем Ви перші повинні були підняти питання про громадські ради, Ваш перший обовязок був підставити плече тому ж Юзефіву, тепер коли з того роя не вийшло ні.чого, Ви з розумним виглядом оперуєте датами та фактами, чому ще в січні ви не подали голос, маючи в своїх руках газету! Хоча вгорі читаю промовистий факт - НА РАТУШІ ЗУПИНИВСЯ ГОДИННИК ! Чи не наводить такий факт вас і нас на сумні роздуми про те , що Дрогобич в своєму розвитку зупинився ще 20 років тому!
Рейтинг: 2+ 0-
 
Довбуш, 17:08 20 квітня 2011 р.
 
Шановний Довбуше! Не брав участь, бо "рада при"...Її концептуальність була увесь час спірною ( маю на увазі кабмінівські "заготовки) А в Дрогобичі ми вже мали раду при Гуку - понад 50 осіб, свого часу "Нові Горизонти" її добряче розбомбили, відкрили очі дрогобицьким депутатам на ту раду і її успішно скасували. Потім була різна мишача візня, але це вже інша тема.Не маю жодних обов'язків перед моїм колегою Юзефівим, швидше він має гарні приводи, аби виставити мені гальбу-другу пива. Чи не так, Богдане? Я 12 років у 3 секторі і добре знаю, що аматорам там нічого робити - інакше все буде профанацією. Про це я говорив у коментах.І ще - обираючи дорогу, думай, хто з тобою йтиме поруч... 
Я зустрічався із мером Радзієвським у лютому, в присутності Тараса Метика. Запропонував інструментарій співпраці влади з громадськістю, конкретні пропозиції та плани дій, ( без прогинань і технологій "ЩОПАНУМЕРУТРЕБА"). Гадав, що пропозиції сприймуться швидко, не все так виходить. Пан голова думають, - це його право, а знаючи мою здатність до цинізму, як до не зовсім приємної форми говорити правду та незручні речі про владців, нормальний хід.До речі, ми запропонували панові голові, підтримку у вигляді експретної ради - тобто групи активних людей, які добре знають проблеми міста у різних галузях та напрямках. Однак такі люди, як правило, амбіційні і не будуть іграшкою ( на короткому повідку) у наших чиновників, що гріють теплі та хлібні місця і зовсім не прагнуть, аби їм "заважали" якісь там експерти. Мер міста зараз має виглядати, як щоденний "добитчик коштів", Це рано чи пізно призведе до конфлікту з досить аморфною масою депутатів, бо прийде запитання :"Для чого суть єстети при мні та у Ратуші...?" . Ось тоді й знадобиться буфер - громадськість, а замість неї, звісна річ, ота сама ГРада. Так, мене, як і вас, хвилює доля міста, до якого я приїхав понад 30 років тому, де народилися мої діти та онуки. Роблю все, щоб хоч трішки зробити її кращою, для цього й не прагну влади, бо бути її гвинтиком, означає стати таким же, як ті, кого сьогодні справедливо не люблять 95 % наших співвітчизників. Та все ж пропонуємо владі партнерство, як би вона від цього не відхрещувалася. Бо хто ж, як не ми?
Рейтинг: 1+ 0-
 
Олександр, 15:12 21 квітня 2011 р.
 
Дякую за хорошу відповідь, багато чого не знав, тому Вам від мене великий пардон.Хоча і далі стою на думці, що ви як патріарх мусите відкинувши амбіції іти далі і брати активну участь у громаді.А до мера з метиком ви "зазря сходили", ви як людина , яка 30 років в Дрогобичі вже давно повинні мати свою думку -ху із ху.Мер - добре вивчений партійною школою та глибоко законспірований комуніст , а Метик просто залужанський пристосуванець, без ідеології. Ще раз всім ВЕСЕЛИХ СВЯТ та смачної паски!
Рейтинг: 2+ 0-
 
Довбуш, 18:09 21 квітня 2011 р.
 
Друже ДОвбуше, ходити треба, бо в управлінні не може бути вакууму. Прийдуть інші, без тями та клепки, але із гнучким хребтом! Маю надію на створення експертної ради, первних галузевих робочих груп, зголошуються фахівці та люди з добрим досвідом, який нехтують чиновники... А ось ще одна інфо для роздумів. 
 
Чи може громадськість проводити антикорупційну експертизу рішень чиновників? 
 
ромадські ради не можуть проводити повноцінну антикорупційну експертизу нормативно-правових актів органів виконавчої влади. Про це заявляють, представники контактної групи Transparency International в Україні. 
 
Головною причиною є брак досвіду. Така перевірка стала можливою з кінця минулого року, після набуття чинності відповідної постанову Кабінету Міністрів. Transparency International в Україні вирішила допомогти громадським активістам, видавши збірку конкретних рекомендацій.  
 
Починаючи з листопада минулого року, згідно з урядовою постановою, громадські ради всіх рівнів отримали можливість проводити антикорупційну експертизу нормативно-правових актів органів виконавчої влади. Раніше такі перевірки здійснювали лише державні органи.  
 
Проте, за словами представників міжнародної організації Transparency International, антикорупційна експертиза, яку проводять громадські ради, є неналежною через відсутність підготовлених фахівців.  
 
Громадськість навчать проводити антикорупційну експертизу  
 
Рекомендації з проведення антикорупційної експертизи для чиновників були запроваджені з ініціативи урядового уповноваженого з питань антикорупційної політики ще у 2009 році. В 2010 році свої доопрацьовані рекомендації щодо цього видало Міністерство юстиції України. Проте, наголошує керівник творчого об’єднання «Торо» контактної групи Transparency International в Україні Олексій Хмара, для представників громадських рад ніяких простих і зрозумілих рекомендацій досі не існувало.  
 
«Так у нас виникла ідея розробити максимально наближену до потреб простих людей методичку з проведення антикорупційної експертизи», – говорить Олексій Хмара.  
 
Він упевнений, що методичні рекомендації, розроблені контактною групою Transpеarency International в Україні, дадуть можливість членам громадських рад, які не є вузькопрофільними фахівцями, проводити антикорупційну перевірку діяльності чиновників належним чином.  
 
Виявити приховані механізми для корупції можуть лише вузькопрофільні фахівці?  
 
Представники громадськості позитивно оцінюють ініціативу Transparency International. Водночас, доктор наук із державного управління Олександр Сушинський висловлює сумнів, що спеціально непідготовлені члени громадських рад зможуть виявити приховані корупційні механізми у нормативно-правових актах.  
 
«Будь-яка діяльність має здійснюватись на професійній основі, – вважає експерт. – Треба розуміти законодавчі акти всіх рівнів – від Конституції до розпоряджень голови виконкому чи місцевої адміністрації, вони завжди мають корисливий інтерес, вони завжди латентні. Вони готуються професійно, тому на громадській ініціативі боротися чи виявляти професійно підготовлені професійні інтереси, з прихованими інтересами, на жаль, не вийде».  
 
У Чехії механізм антикорупційної перевірки громадськістю усього законодавства діє з 2007 року, розповідає Радим Буреш, керівник міжнародних програм Transparency International у Чехії. А от оцінка нового законодавства відбувається хоча з ініціативи громади, але фахівцями вузького профілю.  
 
«Усе нове законодавство виноситься на громадське обговорення, незалежно від рівня цього законодавчого акту», – зазначає Радим Буреш.  
 
В Україні ж громадськість нині може проводити антикорупційну перевірку лише нормативно-правових актів інститутів виконавчої влади. Усе інше законодавство громадськість перевірити на шпарини для корупції фактично не може.
Рейтинг: 1+ 0-
 
Олександр, 13:08 22 квітня 2011 р.
 
п. Олександр тобто, скажімо, якась дія чи рішення влади можуть бути де-факто проявом корупції чи зловживання, а по чинному законодавству ні? Якщо помиляюсь, поправте мене.
Рейтинг: 0+ 0-
 
maxt_t, 15:10 22 квітня 2011 р.
 
Ну на рахунок фахівців це ви намарно.В Дрогобицькій Громаді пані Васіна та Юзефів провели таку експертизу оплати комунальних послуг, що до нас скоро приїдуть вчитись з інших міст .Наскільки мені відомо все проведено на високому професійному рівні, є відповіді з генпрокуратури, комунгоспу, та інших структур.тільки не доведено все до кінця і мало озвучено громаді.Почитайте сьогодні "Експрес", там вже є результати такої роботи у Львові у вигляді судових рішень.Так що фахівці у нас є, а от бажання влади до співпраці немає.І результат , як кажуть росіяни "налицо" у вигляді боргів жеків.Єдине не розумію, чому досі не проводять розслідувань по цих боргах.Ну міліція я розумію зайнята пошуком мобілок та вкрадених дощок, для них 500000грн не є темою для відкриття кримінальної справи.Але ж є ще прокуратура та інші органи! А все решта у нас добре Всім Веселих Свят!
Рейтинг: 0+ 0-
 
Довбуш, 17:32 22 квітня 2011 р.
 
Цікава тема. Чому так часто згадують Богдана Юзефіва? Чув відгуки, що то порядний, високоосвчений і працьовитий чоловік, патріот міста, але досі з ним так і не познайомився. Але мені сподобалося... роз'яснення Магльони. Стає остаточно зрозумілим, чому Радзієвський на засіданні так званої Громадської ради пильно вдивлявся в обличчя присутніх (видно на відео), навязував свою думку щодо керівника цієї Ради, а в саму раду повинні ввійти... представники влади. Контроль над процесами в громаді міста, недопущення моніторингу суспільством дій і рішень влади, забезпечення відповідно безкарності та відсутність протестів прокуратурою у випадку підданню гласності підозрілих рішень - ось чому збіговисько членів ради відбувалося у стінах ратуші. Одним словом, відбувся "цирк на дроті". Отже, особи, яких "нагнути" не можна, не повинні стати членами такої інституції міста - позиція влади. Якщо так, значить наявні підземні рифи, а значить - відсутня прозорість рішень міської ради. 
Переконаний, що місто зобов'язане створити таку собі Раду, що складається з професійно підкутих і з певним досвідом фахівців усіх галузей діяльності в господарстві міста: юриста, економіста, архітектора і т.д., що будуть діяти незалежно від влади. Але, на жаль, громада міста досі спить... 
До maxt_t______________ Ви цілком праві. Так!  
Довбуше, ___________ бажаю гарного Вам святкового настрою і міцного здоров'я.
Рейтинг: 0+ 0-
 
Франсуа, 19:13 22 квітня 2011 р.
 
Поважаю пані Васіну давно і послідовно, бо знаю її високофаховий рівень. Щодо Богдана Юзефіва, то ми взагалі з однієї "кузні кадрів" він був моїм наслідувачем на посаді заст. директора ( С. І. Кантора). З моєї безпосередньої подачі там сьогодні спільне підприємство. Привіт усім, особливо Лесі Кравченко ( Малаковській). Всіх вітаю зі світлим святом! Памятаю час, коли прцював із цим колективом, як дуже світлий період свого життя. Це багато вартує. 
Тепер до наших "баранів". Ось ми й дішли головного - немає у влади політичної волі , аби у себе з під ніг вибити лавку, бо вона, влада, понад все прагнучи панування, сама собі затягнула... зашморг. Через особисте невігластво, непрофесіоналізм, брак інтелекту, загальної культури та й , зрештою, християнської моралі. ТОму й висліди великої роботи ВАсіна - Юзефів канули у пісок. Та ще не все втрачено, - за певний час відновлю випуск "Нових Горизонтів" ( бо ж видаю не за владні та партійні грошенята), ініціюю проведення громадської експертизи діяльності новоствореного ЖЕО . а воно ж створювалося досить специфічно, як на мене...Згодяться досвід та навички всіх, хто не хоче платити владі за втрати у мережах комунальних комунікацій. А ці втрати сьогодні легально становлять понад 40 %. Це мені достеменно відомо. То ж тримаймося купи! І всіх - зі святом! Щастя та ДОбра!
Рейтинг: 0+ 0-
 
Олександр, 16:24 23 квітня 2011 р.
 
Всцятись можна, вдумайтесь лишень - з подачі магльони "іесем" стало спільним підприємством. Це вже пора психіатру втручатись. Манія величності немає меж. Думаю він готує оповіданку, як поміг Кутузову Наполена розбити, а іншим втулятиме що сам є, не хто інший, як реінкарнований Наполеон.
Рейтинг: 1+ -1-
 
Машинобудівник, 23:10 23 квітня 2011 р.
 
Дійсно, засцяний машинобудівник! Магльона пахав у нас - за 4 роки став замдиректора. А Кантор дурнів біля себе не тримав. Магльона 2 роки працював з німцями для створення спільного підприємства. Про нього й зараз з добром памятають, хто ще там працює. Зробив футбольну команду, створив відділ з раціоналізації. Привіт, Олександре Васильовичу! Не звертай уваги на різних дебілів. Бо те напиав або хворий або підлий.Памятаєш, як говорив "танки грязі не бояться"?Чому не випускаєш газету?
Рейтинг: 0+ -1-
 
В.Лесишак, 13:36 30 квітня 2011 р.
 
Дякую за добрі слова. Тут на сайті якось шахрай Валєра Кузнєцов писав, що я буцімто "тероризував" колектив, про який йдеться. Це були роки мого успіху та успіху колективу талановитих інженерів, конструкторів, роботяг, , що змогли переконати німців у своїй здатності бути конкурентноспроможними. Газету поки що не видаю, бо немає для цього незалежних коштів. Але й надалі : "танки багна не бояться! "
Рейтинг: 0+ -1-
 
Олександр, 17:49 03 травня 2011 р.
Додати коментар
Ім’я:
Коментар:

 
© 2008-2018 Дрогобич Інфо → (сайт працює 3820 днів)