ОКРЕМІ ПИТАННЯ НЕПРАВОМІРНОСТІ ПРИЙНЯТТЯ РІШЕНЬ ВИКОНКОМОМ ДРОГОБИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

Надрукувати
Останні новини Дрогобича
27.09.2023


Дрогобичани часто нарікають на незаконність рішень, прийнятих виконкомом міської ради, вважаючи їх такими, що порушують їхні права та законні інтереси. Ми ж хочемо звернути увагу громадськості на інше - грубе порушення законодавства про місцеве самоврядування та процедури прийняття виконкомом свої рішень.

Моніторинг офіційної сторінки Дрогобицької міської ради дав можливість стверджувати що за 2023 рік виконавчий комітет 9 разів провів свої засідання у так званому «режимі онлайн» (http://surl.li/lmvae).

 Зазначимо, що відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Правову норму з таким же змістом обумовлює і частина третя статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
 
Це означає, що форма проведення засідання колегіального органу повинна бути передбачена законами України. Оскільки основним законом, направленим на регулювання інституційного функціонування органів місцевого самоврядування, є Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» (надалі – Закон), то пошук норм, що визначають порядок  та форми проведення засідань виконавчих комітетів, слід здійснювати в ньому.
Статус, повноваження та  організація роботи виконавчого комітету місцевої ради регулюється статтями 51 – 53 Закону. Зокрема, відповідно до статті 53 Закону, основною формою роботи виконавчого комітету місцевої ради є його засідання. Засідання виконавчого комітету скликаються відповідно сільським, селищним, міським головою (головою районної у місті ради), а в разі його відсутності чи неможливості здійснення ним цієї функції – заступником сільського, селищного, міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради в міру необхідності, але не рідше одного разу на місяць, і є правомочними, якщо в них бере участь більше половини від загального складу виконавчого комітету. Як бачимо зазначена норма не обумовлює такої форми засідання як «в режимі онлайн».
 
Однак, звернувшись до пункту 11-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону ми зауважимо, що у період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19) законодавець установив, що пленарні засідання місцевих рад, засідання виконавчих комітетів постійних депутатських комісій можуть проводитися в режимі відеоконференцій або аудіоконференцій (дистанційне засідання), крім питань, що потребують таємного голосування. Порядок проведень таких засідань повинен регулюватись регламентом роботи колегіального органу, а у випадку відсутності у регламенті такий порядок визначається сільським, селищним, міським головою, а у випадках, передбачених цим Законом, особою, яка виконує ці повноваження чи головує на засіданні колегіального органу, до внесення змін у відповідний регламент чи положення.
 
Поряд з цим пункт 11-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону обумовлює, що порядок проведення дистанційних засідань повинен забезпечувати: можливість реалізації прав депутатів місцевих рад, членів виконавчого комітету ради; ідентифікацію особи, яка бере участь у засіданні колегіального органу; встановлення та фіксацію результатів голосування щодо кожного питання.
 
Окремої уваги заслуговує виключність та вичерпність питань, які можуть включатись до порядку денного дистанційних засідань, а саме питання невідкладного внесення змін до місцевого бюджету, інші питання щодо невідкладних робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій або якнайшвидшої ліквідації особливо тяжких надзвичайних ситуацій, спричинених спалахами, епідеміями та пандеміями, чи реалізації повноважень, пов’язаних з такими обставинами, процедурні питання. Таким чином, інші питання, які не передбачені цим переліком, не можуть включатись до порядку денного дистанційних засідань, а відтак, рішення по них можуть прийматись виключно у режимі звичного (недистанційного) засідання. 
 
Запис дистанційного засідання є невід’ємною частиною протоколу засідання.
 
27 червня 2023 р. Постановою № 651 Кабінет Міністрів України з 24 години 00 хвилин 30 червня 2023 р. відмінив на всій території України карантин, встановлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (http://surl.li/ipevy), скасувавши у такий спосіб правові підстави для проведення дистанційних засідань рад, виконкомів та депутатських комісій.
Незважаючи на загальнообов’язкові для дотримання органами місцевого самоврядування приписи Конституції та Закону виконавчий комітет, з можливою метою забезпечити непрозоре прийняття рішень, проводить дистанційні засідання «в умовах надзвичайних ситуацій та/або надзвичайного стану», повністю виходячи за рамки визначені чинним законодавством.
 
Нагадаймо юридичній службі виконкому, що аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування (ч. 6 ст. 7 КАС України), а відтак, дії виконавчого комітету щодо реалізації форм своїх засідань та предмету питань внесених до порядку денного повинно строго відповідати приписам чинного законодавства.
 
Аналізуючи вище згадані приписи частини другої статті 19 Конституції України суди усіх інстанцій, у тому числі Верховний Суд, роблять висновок, що діяльність органів державної влади здійснюється у відповідності до спеціально-дозвільного типу правового регулювання, яке побудовано на основі принципу «заборонено все, крім дозволеного законом; дозволено лише те, що прямо передбачено законом». Застосування такого принципу суттєво обмежує цих суб`єктів у виборі варіантів чи моделі своєї поведінки, а також забезпечує використання ними владних повноважень виключно в межах закону і тим самим істотно обмежує можливі зловживання з боку держави та її органів. Вчинення ж державним органом чи його посадовою особою дій у межах компетенції, але непередбаченим способом, у непередбаченій законом формі або з виходом за межі компетенції є підставою для визнання таких дій та правових актів, прийнятих у процесі їх здійснення, неправомірними.
 
Таким чином, у наслідок в тому числі проведення засідань виконавчого комітету Дрогобицької міської ради не передбачений законодавством формі було створено умови для визнання незаконними та скасування цілої низки рішень виконкому.

Переглядів: 1812

Коментарі (25)
 
я би мiг задати пару питань тим чесним людям з ратушi, зажавши яйця або пальцi в дверi, але думаю ще найдуться хлопцi якi це за мене зроблять.
Рейтинг: 6+ 0-
 
з яхти в Оклендi, 09:50 27 вересня 2023 р.
 
Всі бабки ратуші висять на виконкомі ! Тому Тарас купляє машини за бюджетні кошти , а не за свої чесно вкрадені
Рейтинг: 8+ 0-
 
Хермен, 09:55 27 вересня 2023 р.
 
ЄВРОПА. НАТО. і ПЕНСІЙНЕ ООН поклало на украіну великого болта і тому нас поступово добивають немиті кацапи. то остання новини.
Рейтинг: 7+ 0-
 
Поки ми..........., 10:31 27 вересня 2023 р.
 
Майдан незалежності! Люди, украінці, вийшли на МАЙДАН щоб зняти того ЗЕКА ЯНУКОВИЧА який працював на РАССІЮ і не підписав асоціацію х ЄВРОПОЮ і ми би стали тоді членами нАТО! Воно виікло в РАШУ і тоді почався захват КРИМА і війна на Сході Украіни. Початок війни кацапів з незалежною уКРАІНОЮ то вина "праххффессора"Януковича! Завдання славетному СБУ! Розорбіть секретний план і привезіть того в КИІВ на народний суд! . Можете чи ні! Чи не хочете!
Рейтинг: 2+ -2-
 
2014 рік, 20:32 27 вересня 2023 р.
 
Я Гринь
Рейтинг: 1+ 0-
 
Гринь, 07:33 28 вересня 2023 р.
 
не знаю чим ви в Европi недовольнi я живу тут собi нормально, бачу як украiнськi баби пристают до панiв, без трусiв та бюстгалтерiв як на наживку рибу ловлять, шукають того самого болта, аби iх добили своi.
Рейтинг: 0+ 0-
 
з яхти в Амстердамi, 10:22 28 вересня 2023 р.
 
Я нині йду на роботу у непраних шкарпетках, бо нема навіть за що купити мила- нехай на тих мільонерських територіях шанхаю смердить Україною. Їхньою, злодійською, може, швидше виздихають!
Рейтинг: 0+ 0-
 
Той, хто знає, 11:32 29 вересня 2023 р.
 
окремi питання до проституток дрогобицького ратушного борделю, ви коли переставите лiжка, та помiняете тих проститутiв на другi морди(Лiжка-то партii, )(другi морди-другi ворюги з другими фамiлiями)?
Рейтинг: 3+ 0-
 
з Броницi, 21:32 29 вересня 2023 р.
 
Папрошу абявить увесь список палітічних прасті. біжчикофф, пайжалста.
Рейтинг: 1+ 0-
 
Джемшут і Кашмір, 13:23 30 вересня 2023 р.
 
Сенсації та здивування у тій статті немає бо мислячим людям давно зрозуміла одна річ - рішення у дмр приймаються по договорняках про які заздалегідь домовляються дупусрати між собою. Всі вони надзвичайно дружні у питанні заробляння піару для виборів і бабла для особистого благополуччя. А наївні виборці ніяк цього не второпають більше того, нажаль надалі ще вишукують серед купки лайна менш смердючіше лайно хоча все лайно однаково смердить. Скільки тих зловживань у дмр було , але віз і нині там . Чи може є покарані корумповані свині? Хто про це знає? Двічі корумпований щур подорожує французькими красотами і вибачте за мій французький срати хотів на всі ці викривальні листи. Чи не правда? Почитали та й забули до слідуючого чергового шкандалю. А хлопчики тим часом багатіють не по днях а по годинах.
Рейтинг: 2+ 0-
 
Виборець, 09:57 01 жовтня 2023 р.
 
Зара пердну так голосно шо дехто оглохне, а дехто потеряє нюх :grin
Рейтинг: 1+ -1-
 
Мамука, 10:27 01 жовтня 2023 р.
 
Простому хлопові термін впаяли, бо не прийшов у військомат, а ми всі памјятаємо шоу з врученням повісток всім депутатам. І що? Вони всі зјявилися і виконують свій обовјязок? Ку…ва, доведете народ до того, що по кусках збирати вас будуть. Як збираєтеся за всі ці беззаконня відповідати? На цей раз вам так просто цього не пробачать!
Рейтинг: 7+ 0-
 
Марія, 11:09 01 жовтня 2023 р.
 
Тих "Мамук" давно пора в стойло ставити . Смердить повсюди від їхнього пердіння навіть на цьому сайті . Гниди своїми коментами на кшталт якогось "мамуки" забалакують та прикривають слушні дописи.
Рейтинг: 3+ 0-
 
До Марії, 07:30 02 жовтня 2023 р.
 
Скажіть хто не будь де в світі мер признаний з початку року двічі корупціонером в суді, сидить в кріслі мера та возить себе та свїх корупціонерчинків по Європі, разом з повіями за гроші платників податку.
Рейтинг: 5+ 0-
 
Ігор, 07:48 02 жовтня 2023 р.
 
У світі цивілізованому чиновник сам йде у відставку і тільки африканські країни мають правителів подібним до наших у питанні людської порядності та гідності . Так боролись на словах лишень зі злом, яке називається корупція , що цей проступок підпадає на даний час на адмінку , а не на кримінал. Зловили, показали і засудили на смішну суму для владного злодія штрафу. Все з краями, йди злодію надалі красти бабло та носити вишивані труселя. Це чистої води маразм. І ми їм повинні ще довіряти якась утопія виходить.
Рейтинг: 5+ 0-
 
До Ігора, 08:57 02 жовтня 2023 р.
 
А так всі святкували День Захисника, такі ярмарки проводили, так на ЗСУ збирали! Всі, крім хлопців у ЗСУ, бо їх навіть словом не привітали і вони лише просили Бога, щоб рашисти їх бомбами не "вітали". От так в нас є, ті, хто мали б святкувати навіть слова доброго не чули, а всі решту п'яні ходили по центру і хвалилися як допомагають. А хто коли ту допомогу бачив? Реально допомагають лише деякі волонтери, всі решта - піарщики і брехуни
Рейтинг: 5+ -1-
 
Марія, 09:05 02 жовтня 2023 р.
 
Ті суди- такі ж печерні шарашки ще з часів двічі другого, котрий від них й сам аж у Монако втік. Напевно, звідтам набагато ближче й легше попатрійотися, на випадок чогось, аж до самої Канади- й звідтам ще більше "любити" Україну, підпираючи її прогулянковими скандинавськими патичками.
Рейтинг: 2+ 0-
 
:(, 11:47 02 жовтня 2023 р.
 
А ще в мене є питання до двох дівчаток з косичками і в коротеньких спідничках Лисака та Коцюби. Як вам спиться вночі? Як дивитеся в очі матері, яка ховає 20+ років дитину, а ви дуже часто в цьому винні, бо багатих прикриваєте, а бідніших воювати відправляєте, бо вони не мають тисяч у. О. щоб відмазатися. Не сняться вам вночі, не приходять щоб задусити? А іноді так би треба було! І то свята земля носить! Не проковтне заживо! Чому? Не розумію! Людські сльози на землю не падають, вони падають на дітей і онуків і так просто їм це не минеться! Якщо людський суд не посильний, то Божий, з тими ревними сльозами не за горами
Рейтинг: 5+ 0-
 
Марія, 20:03 02 жовтня 2023 р.
 
Пані! Покидькам сняться тільки зелені папірці за які вони свої душі давним давно продали чорту. Цікаво чи той у стрінгах повернув громаді вкрадену земельну ділянку на Богдана Хмельницького? Адже скільки галасу навколо цього було від опозиційних депутатів і що? Чим закінчилось? Опинився у ще більш "рибному " місці і крапка. А Лисий мабуть також не бідує після звільнення і податковий мусор думаю не плаче теж. Отакі розводняки постійні і нічого результативного.
Рейтинг: 6+ 0-
 
До Марії, 21:01 02 жовтня 2023 р.
 
Боженько, а що ж то відбувається? Дрогобиччина щодня хоронить 20-30 річних дітей, а всяка нечисть, як Кучма, Лисак, Задорожний, Кулиняк і всі чиновнички ходять з задертою головою по Дрогобичі і не йдуть служити. Людоньки, чи не час відправити примусово їх всіх виконувати свій обов’язок перед державою? Доки будуть гинути лише прості діти та бідніші люди? Що то вже відбувається?
Рейтинг: 6+ -1-
 
Марія, 17:10 03 жовтня 2023 р.
 
Моя особиста думка нажаль така, йде явне винищення цвіту нації молодих чоловіків та юнаків , які ще навіть своїх діточок не народили. То дійсно жахіття. Нажаль найкращі гинуть і це непоправиме горе.
Рейтинг: 3+ 0-
 
До Марії, 18:12 03 жовтня 2023 р.
 
Не ви одні такої думки. Але невідомо що Господь приготував тим товстосумам у яких життя багате як супермаркет но каса розрахунку ще попереду. Беня Мойша мабуть вже розраховується біля каси якщо вірити їхнім шоу.
Рейтинг: 1+ 0-
 
До Марії, 18:33 03 жовтня 2023 р.
 
прийшов лист вiд миському даром получити сучасний холодильник, а що робити з новим що купив, якась труба, лiпше би запропунували пару рабiв украiнцiв. а то ось в Утрехтi вже з ними перебор, прибувають та прибувають, селити нема куди, а тут пару селянок з Захiдноi Украiни признались, чого приперлись, получати даром евро , тут украiнцям платять, за мiсяць як у Вкраiнi за 5-6 мiсяцiв, тепер iз-за таких пiдняли питання зменшити виплати аби не перлися.
Рейтинг: 0+ 0-
 
з квiтучоi Голландii, 18:50 03 жовтня 2023 р.
 
А де подівся Дулібляник з москальським громадянством у Львівській обласній раді? , може повісили та вчинили справедливість?
Рейтинг: 4+ 0-
 
микола, 22:21 03 жовтня 2023 р.
 
Терміново приєднати квітучу Голландію до утрахнутої, найперше- самими українцями, уркаїни! Лише тоді можна це слово писати з великої букви- на всіх стовпах навіть самої Америки. Бо такого німого й нагнутого раболєпствованія немає, напевно, на жодній іншій території світу.
Рейтинг: 0+ 0-
 
:(, 13:25 09 жовтня 2023 р.
Додати коментар
Ім’я:
Коментар:

 
© 2008-2024 Дрогобич Інфо → (сайт працює 6060 днів)